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    • 索引號:003242785 /201908-00009
    • 組配分類:工作開展(120000)
    • 發布機構:霍山縣扶貧移民開發中心
    • 主題分類:民政、扶貧  通知  
    • 發布文號:
    • 發布時間:2019-08-06 09:08:28
    • 內容概述:
    • 關鍵詞:扶貧  rdquo  ldquo  整改  攻堅  
    • 信息來源:霍山縣扶貧移民中心
    • 瀏覽次數:498
    • 發布人:
    • 信息名稱:關于印發《霍山縣2019年脫貧攻堅 “秋季攻勢”工作方案》的通知

    關于印發《霍山縣2019年脫貧攻堅 “秋季攻勢”工作方案》的通知

    各鄉鎮黨委、政府,經濟開發區工委、管委,縣直各單位:

    現將《霍山縣2019年脫貧攻堅“秋季攻勢”工作方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

     

     

    2019年7月31日

     

     

     

     

     

    霍山縣2019年脫貧攻堅“秋季攻勢”工作方案

     

    為認真貫徹省、市脫貧攻堅工作部署,打贏打好2019年度脫貧攻堅戰,縣扶貧開發工作領導組決定,8月至10月在全縣范圍內掀起脫貧攻堅“秋季攻勢”,現制定如下工作方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽視察六安重要講話精神,全面落實習近平總書記在重慶座談會上提出的關于解決“兩不愁三保障”突出問題的有關要求,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的部署安排,緊盯目標標準,堅持問題導向,推進重點工程,夯實基層基礎,力爭在10月底前,全縣“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決,中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等問題整改取得實質進展,年度重點任務得到全面落實,整體工作水平明顯提升,為決戰決勝年度戰役、奮力重返全省第一方陣打下堅實基礎。

    二、工作措施

    (一)緊盯核心指標,扎實解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。

    1.強化統籌協調。把“到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,堅持目標標準不動搖,既不拔高,也不降低。把解決“兩不愁三保障一安全”突出問題作為決戰決勝脫貧攻堅戰的關鍵環節,結合開展脫貧攻堅“七個不落、一個不少”大排查,逐村逐戶逐人逐項核查,全面摸清核準全部農戶“兩不愁三保障”及飲水安全情況,針對發現問題,拿出過硬措施,全面整改到位。

    2.強化義務教育保障。貧困人口義務教育有保障主要指除身體原因不具備學習條件外,貧困戶家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學,保障有學上、上得起學。加快鄉鎮寄宿制學校建設進度,加大小規模學校標準化建設力度。加大控輟保學工作力度,把學習困難或厭學學生的幫扶作為控輟保學的重點任務,采取隨班就讀、上特教學校、送教上門等措施,保障具備學習條件的殘疾適齡兒童接受義務教育,加強對失學、輟學和勸返復學情況的動態管理。全面落實建檔立卡貧困家庭學生教育資助政策,做到資助全覆蓋、無遺漏,9月25日前完成秋學期教育資助打卡發放。繼續抓好“雨露計劃”職業教育補助工作,鼓勵更多貧困家庭子女接受職業教育。

    3.強化基本醫療保障。貧困人口基本醫療有保障主要指貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍,常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,得了大病、重病基本生活有保障。完善貧困人口健康脫貧綜合醫保政策,保持穩定適度醫療保障水平,做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。根據貧困人口本人意愿和診療需求開展簽約服務,確保實際效果。進一步規范緊密型縣域醫共體建設,推動縣域醫療資源充分整合、集約使用。加強鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設,10月底前完成49個村衛生室新建或改擴建任務。切實加強鄉村醫生隊伍建設,配備合格醫生。

    4.強化住房安全保障。貧困人口住房安全有保障主要指對現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象,通過危房改造或其他有效措施保障其不住危房。加快推進842戶建檔立卡貧困戶等四類重點對象危房改造進度,對所有危改戶配套衛生廁所,9月底前完成改造任務。規范農村危房鑒定程序,做到所有疑似危房鑒定全覆蓋。嚴格危改標準,防止出現危改面積超標和舉債建房行為。加強工程建設管理,保障改造住房質量。

    5.強化飲水安全保障。貧困人口飲水安全有保障主要貧困人口有水喝,飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。加快全縣10處新建或改擴建集中式供水工程進度,切實鞏固農村安全飲水工程成果。強化農村飲水安全工程和供水單位的運行管護,推動“城鄉供水一體化”,進一步提高我縣水質達標率、自來水普及率、集中供水率和供水保證率。增加集中式工程和分散式用水戶水質檢測頻率,特別關注干旱期間貧困群眾缺水問題,積極采取有效應對措施,切實保障貧困人口有水喝、喝上放心水。

    (二)緊盯問題導向,扎實促進各類整改務實高效。

    6.持續同步整改。持續推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,統籌落實好國家考核、省領導督導調研、市際交叉考核、省第三方監測評估、省紀委監委領導暗訪、財政扶貧資金績效評價、39個非貧困縣暗訪以及“大走訪、大調研”等發現問題整改,堅持一體推進、一體整改、一體解決。對尚未完成整改的問題抓緊落實舉措,按時保質完成整改任務;對基本完成整改的問題,及時查缺補漏、跟蹤問效,確保整改到位;對已完成整改的問題,建章立制,鞏固整改成果,嚴防問題反彈。

    7.常態督導調度。認真落實“雙周一調度、一月一研判”工作機制,及時分析存在間題,研究針對性舉措。對中央巡視反饋的電商網點、扶貧小額信貸、光伏扶貧、扶貧車間等方面存在的突出問題重點關注、重點解決。圍繞問題整改,加大“四不兩直”暗訪力度,找準找實阻點難點,現場反饋、現場指導,推動問題在一線解決。堅持常態化通報和約談機制,對整改工作不力、問題突出的鄉鎮(園區)和單位予以通報約談。

    8.提升整改質效。認真落實中央專項巡視整改階段性銷號實施辦法,對整改不到位、達不到銷號條件的一律退回。著力在提高整改質量上下功夫,對中央專項巡視反饋意見、省考核反饋等問題整改情況進行再梳理、再排查,對整改落實工作開展“回頭看”,進一步查找不足、補強弱項,確保每個問題整改質量符合標準、整改效果達到要求。積極做好中央專項巡視“回頭看”各項準備工作。堅持各類問題整改與脫貧攻堅各項政策措施落實有效銜接,以問題整改成效推動脫貧攻堅提質增效。

    (三)緊盯重點工程,扎實推進攻堅舉措落地見效。

    9.著力實施產業脫貧工程。圍繞加強“一谷一帶、一嶺一庫”四大平臺建設,全面推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧模式,實施“一村一品”推進行動,著力打造穩定長效的產業扶貧升級版,修訂《霍山縣扶持新型農業經營主體助推精準脫貧實施方案》。大力實施特色種養業扶貧,探索發展艾草、小香薯、雪蓮果等門檻低、風險小的扶貧產業,有效增加貧困群眾家庭收入。加快推進鄉村旅游扶貧“八個一”提升工程,帶動貧困群眾實現綠色減貧。加強農村電商網點和電商技能培訓,發揮村級電商網點“一點多能”作用,推進農村電商優化升級。積極開展資產收益扶貧,強化風險防控,健全利益聯結機制,資產收益優先分配給“三無”貧困戶。進一步完善光伏扶貧電站運維機制,規范光伏扶貧收益分配管理。

    10.著力實施就業脫貧工程。全面推廣“三業一崗”就業扶貧模式,幫扶更多貧困勞動者實現就業。加快4個新建就業扶貧驛站(扶貧車間)建設進度,發揮已建成就業扶貧驛站作用,加強跟蹤監測,掌握實際運營情況,積極推薦符合條件的貧困勞動者到車間就業,防止扶貧驛站出現空置現象,真正發揮帶貧減貧作用。深入開展“送崗位,下基層”活動,舉辦各類就業扶貧招聘會,及時提供就業信息,加大貧困勞動力轉移就業力度。統籌整合各類培訓資源,組織有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加各類培訓,掌握實用技能。

    11.著力實施金融扶貧工程。堅持戶貸戶用戶還方向,禁止“戶貸企用”,為符合貸款條件、有發展生產意愿的貧困戶“應貸盡貸”,確保資金用于貧困戶產業發展,真正發揮扶貧小額貸款效用。加強扶貧小額信貸逾期貸款和存量“戶貸企用”貸款監測監管,積極做好到期貸款的續貸和清收工作。

    12.著力實施消費扶貧工程。大力推動貧困戶農產品進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進深加工“六進”和向貧困戶送市場、送信息、送項目、送服務“四送”活動。利用幫扶干部日常消費需求,積極消費貧困戶生產的農特產品。發揮大別山電商扶貧中心和中國社會扶貧網等平臺優勢,幫助貧困戶農特產品上網銷售,著力打通流通和銷售渠道,幫助貧困戶農特產品實現“變現”。

    13.著力實施基礎設施建設扶貧工程。加快農村公路擴面延伸工程,推進“四好農村路”建設,改造建設一批貧困鄉村旅游路、產業路、資源路,重點解決20戶以上自然村通硬化路問題,確保如期完成建設任務;加快水利建設扶貧工程,開展水利薄弱環節建設性治理,突出抓好農村飲水安全鞏固提升;加快農村電網改造升級,加快推進小水電廠網分離改革;加快農村地區信息基礎設施建設,完善網絡信號覆蓋,促進光纖網絡向自然村延伸。

    14.著力實施社會扶貧工程。精心組織“10·17”扶貧日系列活動,開展扶貧日主題系列宣傳和扶貧項目認領認捐等活動,組織各鄉鎮(園區)、縣直各單位開展各具特色的系列活動。切實發揮45家縣內規上企業結對43個貧困村幫扶作用,廣泛開展扶貧助學活動。深入推進中國社會扶貧網應用,助推“黨員眾籌旅游扶貧”“郵樂小店大眾扶貧”活動,做實迎駕慈善基金愛心扶貧資金資助工作,為特殊貧困群體提供救助和關愛。

    15.著力加強扶貧項目資金管理。嚴格按照國家和省級財政扶貧資金使用“負面清單”制度,進一步完善縣鄉村三級脫貧攻堅項目庫建設。加強統籌調度,確保各類扶貧項目在10月底前基本完工,確保工程質量,盡早建成發揮效益。加快扶貧項目資金撥付,切實加強資金使用監管,確保扶貧資金使用安全高效。

    (四)緊盯基層基礎,扎實推動脫貧攻堅提質增效。

    16.切實加強動態管理嚴格識別的標準和程序,認真做好扶貧對象動態管理、數據核查和錄入工作,及時更新貧困戶基礎信息變化情況,持續提升建檔立卡數據質量。認真組織開展2014年以來脫貧人口“回頭看”,精準采集核對貧困人口脫貧措施,全面摸清貧困人口脫貧路徑,確保脫貧過程扎實;切實摸清脫貧戶后續發展需求,制定并實施鞏固脫貧的有效措施,提高脫貧質量,防止返貧和脫貧后松勁懈怠,確保脫貧工作務實;重點排查脫貧戶“兩不愁三保障一安全”存在問題,補齊短板,確保脫貧結果真實。

    17.切實鞏固脫貧成果。加強對脫貧戶定期排查與跟蹤監測,按照三級管理、三級防控,因戶制宜、分類施策,確保脫貧戶在攻堅期內原享受的政策繼續保持不變,真正做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任、不脫監管,筑牢脫貧人口返貧防線。對全縣已出列貧困村進行“回頭看”,鞏固43個貧困村出列成果,強化后續支持,大力發展特色產業,促進村級集體經濟持續增收,補齊“雙基”短板,筑牢整體發展根基。

    18.切實關注邊緣邊遠。對收入略高于建檔立卡標準的危房戶、分散供養特困戶、低保戶、大病戶、大災戶、殘疾人戶、無勞力戶等邊緣戶,按照規定程序,精確識別,建立臺賬,落實幫帶聯系,降低“邊緣戶”致貧風險。加大14個邊遠村幫扶力度,強化縣直單位幫扶對接,真正解決實際困難問題。密切關注全縣貧困發生率較高的7個非貧困村,因村施策,推進均衡發展。

    19.切實強化“志智雙扶”。充分利用廣播、電視、報紙、網站、“兩微一端”等媒介,以慶祝新中國成立70周年為主線,傳好黨的政策,講好脫貧故事。發揮新時代文明實踐中心、所、站的陣地作用,舉辦“強信心、爭脫貧、感黨恩”系列宣傳宣講活動,開展“脫貧之星”“孝老愛親”“文明家庭”“最美庭院”“優秀扶貧干部”“誠實守信”等“最美引領”系列模范評選表彰活動。加強“文明超市”“愛心超市”建設,對群眾身邊小真、小善、小美給予積分并兌換獎品。通過精神扶貧引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想,營造自強不息、爭相脫貧的濃厚氛圍,為堅決打贏脫貧攻堅戰、推動新時代霍山高質量發展提供強有力的精神支撐和思想保障。

    三、保障措施

    20.堅決壓實責任。各級各部門主要負責同志要進一步提高政治站位,強化脫貧攻堅政治責任,嚴格落實一把手負責制。完善縣領導聯系鄉鎮和聯系貧困村幫扶機制,持續開展遍訪貧困對象行動。深化實施精準扶貧“五大先鋒”工程,堅持三級書記一起抓,行業部門聚焦抓,幫扶干部具體抓,社會力量協同抓,盡銳出戰,合力攻堅。按照“單位包村、干部包戶”工作要求,強化日常調度和管理,進一步壓緊壓實駐村工作隊、幫扶單位、幫扶聯系人、基層干部的幫扶責任,切實打通精準幫扶“最后一公里”。

    21.堅決轉變作風。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,深入開展“三個以案”警示教育,堅決糾正扶貧領域形式主義官僚主義。進一步落實“基層減負年”要求,持續改進文風會風。按照“四不兩直”模式,堅持開展常態化暗訪,深入基層一線調研督導,掌握第一手資料,及時幫助解決實際問題。縣扶貧開發工作領導組辦公室每次暗訪后要進行排名,對排名靠后的鄉鎮(園區)和縣直單位由縣委、縣政府主要領導進行約談。及時糾正脫貧攻堅中干部作風問題,對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響攻堅任務完成的,堅決予以問責。

    22.注重營造氛圍。認真落實脫貧攻堅一線干部激勵關懷辦法,加強對一線扶貧干部的關愛保障。選樹一批在脫貧攻堅戰場守初心擔使命的先進典型,加強宣傳,充分發揮典型示范引領作用。推動全縣涉貧信訪制度化、規范化,不斷提升信訪事項辦理工作水平,依法依規處理信訪訴求,及時為困難群眾排憂解難。積極回應社會關切,為決戰決勝脫貧攻堅營造良好輿論氛圍,以優異成績迎接新中國成立70周年。

     

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