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    • 索引號:NE00101280700201906001
    • 組配分類:穩增長與調結構政策(280700)
    • 發布機構:霍山縣政府辦
    • 主題分類:工業、交通  投資者  企業  公民  DOC  服務對象分類  主題分類  意見  體裁分類  通報  
    • 發布文號:霍發〔2019〕1號
    • 發布時間:2019-06-05 15:13:46
    • 內容概述:為深入實施“工業強縣”戰略,推動制造業高質量發展,現就做好2019年工業經濟工作提出如下意見。
    • 關鍵詞:
    • 信息來源:霍山縣工業及民營經濟領導組辦公室
    • 瀏覽次數:1442
    • 發布人:霍山縣科技經濟信息化局辦公室
    • 信息名稱:霍山縣2019年工業經濟工作意見

    霍山縣2019年工業經濟工作意見

     

     

     

     

     

     

     

     

    霍發〔2019〕1號

    霍山縣2019年工業經濟工作意見

    為深入實施“工業強縣”戰略,推動制造業高質量發展,現就做好2019年工業經濟工作提出如下意見。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持創新驅動,堅持推進高質量發展,按照中央、省委、市委經濟工作會議要求,深入實施“工業強縣”戰略,壯大先進制造業,繁榮民營經濟,加快科技創新,增強企業活力,高質量推進“工業強縣”建設,以新成效助推新時代霍山高質量發展,爭當全市全省綠色發展排頭兵。

    二、發展目標

    2019年,力爭規模以上工業增加值增長7%;工業固定資產投資增長9%;工業技改投資增長10%;新增規模以上工業企業10家;實現納稅超千萬元企業10家,500萬元-1000萬元企業12家,超百萬元企業35家;新增民營工業企業100家,個體工商戶1500戶。

    三、工作重點

    (一)提升產業鏈水平

    1.壯大優勢產業。整合優質資源,全力保障“311”主導產業發展所需的要素支撐,加快發展優勢支柱產業。以水飲品及食品釀造、高端裝備制造、電光源三大支柱產業為基礎,以新材料、羽絨制品、中藥現代化及生態保健等特色產業為重點發展方向。支持迎駕集團創建“中國白酒生態產區”,加快野嶺產業園新建項目投產達產,適時啟動野嶺產業園西擴項目建設,為實現“百億迎駕 百年迎駕”宏偉目標奠定堅實基礎。加快推進應流集團“退城進園”工程,力爭2年內完成,為實現“三年翻一番”的宏偉目標提供堅實支撐。支持世林集團由單一光源制造向智能照明產業延伸發展。積極推動“互聯網+制造”、基地+基金、存量+增量、技術+服務、集約+循環等“五+”模式,不斷延伸產業鏈條,培育優勢產業集群。力爭“311”主導產業產值占規模以上工業比重達80%以上。

    2.培育新興產業。以龍頭企業為牽引,以戰新基地為承載,發揮六安高端裝備基礎零部件戰新基地引領作用,全力支持應流集團加快建設高端裝備零部件制造戰新園區,努力打造國內領先、世界一流的高端裝備零部件制造基地;加快五洲新春、忠福、森春機械、龍鑫等項目建設,不斷壯大戰新產業集群;加快迎駕野嶺產業園項目投產達產,建設大別山生態食品特色產業集聚基地;以金屬新材料產業園建設為抓手,加快天易、顏鈦、博顏、森普等企業培育,做大做強新材料產業;以“西山藥庫”建設為抓手,加快回音必、天下澤雨、中國中藥、樂然堂藥業等項目建設,培育中藥現代化及生態保健產業。力爭全年實現新興產業產值占規模以上工業比重達50%以上。

    3.改造傳統產業。綜合運用新技術、新工藝、新裝備和新商業模式,加強對傳統產業改造升級,全面提升企業產品技術、制造工藝、生產裝備和管理能效,提高產品附加值和市場競爭力,推動產業結構由中低端向中高端邁進,實現傳統產業轉型升級創新發展。

    (二)穩定工業有效投資

    4.加快項目建設。按照“四督四保”要求,進一步完善縣領導指導聯系重點工業項目、重點規模企業制度,實行項目建設臺賬管理,推動項目高質量建設。狠抓線索項目簽約、簽約項目開工、在建項目達產達效,為工業經濟穩步增長和結構優化提供關鍵支撐。繼續組織開展霍山規上企業負責人觀摩縣內重點工業項目活動,激發企業投資熱情。重點推進應流集團高端裝備零部件擴建項目、野嶺產業園續建項目、五洲新春冷輾擴技術產業化、世林照明燈具產業化、永恒博頓農林廢棄物解熱多聯產、波頓減速機、華潤氣光互補及發電、兔寶寶塑膠地板等重點工業項目建設。力爭全年實施500萬元以上工業項目70個。

    5.加大技術改造。支持企業技術改造和設備更新,重點實施迎駕貢酒智能化灌裝、世林LED印制電路板產業化、明華高端紡織、龍鈺徽派古建陶瓷等一批技改項目。對當年企業技改設備投資200萬元以上的,按照市政府中小企業(民營經濟)發展專項資金補貼標準另上浮3%予以支持,單個企業技改投資獎補上浮部分最高不超過 100萬元。力爭每年滾動實施技改項目50個以上,確保技改投資增長10%以上,5年內實現規模以上工業企業技術改造全覆蓋。

    6.強化工業招商。重點圍繞水飲品及食品釀造、高端裝備制造、新材料、特色中藥材、電光源、竹材加工等優勢和主導產業,謀劃編制新一輪重點產業招商目錄,開展精準招商,加強與央企、知名民企、上市公司、大院大所、高等院校等合作,著力引進一批補鏈、延鏈、強鏈項目,拉長產業鏈,做大產業群,著力打造以產業鏈為紐帶,大中小企業協作配套、上下游鏈接緊密、相對完整的產業集群,走出一條中小企業為大企業注入活力、大企業帶動中小企業發展的融合發展之路。高度重視以商招商,充分發揮現有企業招商主體作用,召開縣外來企業家招商座談會,對主導引進重大招商項目的企業家予以獎勵。力爭全年引進工業類投資超億元項目10個,超5000萬元項目20個。

    (三)優化平臺載體功能

    7.推動開發區創新升級。以國家級經濟開發區創建為引領,深化園區體制機制創新,加快完成開發區總體發展規劃、產業發展規劃和環境保護規劃修編,規劃建設以迎駕野嶺產業園、應流高端裝備產業園、五洲新春霍山生態工業園為重點的戰新園區,以原高橋灣現代產業園為主的大別山中藥產業園,以開發區現有產業為主的綜合園區,構建功能錯位互補的“一區三園”發展格局。對照創建標準,精準施策,聚力創建國家級經濟開發區。組建服務企業發展辦公室,不斷完善開發區公共服務能力體系,為企業提供一站式綜合服務。加快開發區供電供熱、雨污管網、“雙創”園等基礎設施建設,全面提升承載能力,著力把開發區打造成“工業強縣”的主陣地、高質量發展的增長極。

    8.提升開發區發展質效。建立以“畝產稅收”為導向的評價機制和項目用地供應雙向約束機制。支持鼓勵社會資本參與開發區工業地產建設。按照開發區規劃發展要求,政府投資或招商建設2-3處工業地產,實現招商企業“拎包”入住,提高招商引資成效,加快產業集群打造。依照國家有關政策,實行土地使用稅差別化征收,完善落實資源要素差別化配置,通過正向激勵和反向倒逼,引導企業高質量發展。認真落實習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,在總結“五個一批”經驗的基礎上,完善“僵尸企業”處置實施辦法,果斷處置資不抵債、扭虧無望及停產關門企業,加快“騰籠換鳥”步伐,為新產業發展騰出空間,實現鳳凰涅槃、浴火重生。力爭全年處置盤活 “僵尸企業”6家。

    (四)發展壯大市場主體

    9.繁榮民營經濟。全面落實市場準入負面清單制度和省促進民營經濟發展意見,大力促進民營經濟高質量發展。加快大別山電商產業園、衡山眾創園、科技企業孵化器、農民工返鄉創業園建設,打造“雙創”平臺,支持大眾創業、萬眾創新。鼓勵引導能人大膽創辦、領辦各類企業和社會生產組織,支持參加“創客中國”安徽創業創新大賽。加大返鄉創業工程推進力度,充分發揮企聯、經濟文化促進會等社會組織橋梁作用,加強對外交流和政策宣傳,引導霍山在外成功人士返鄉創業。對當年返鄉創業人員在鄉鎮工業集中區內租賃廠房創業發展且年納稅在20萬元以上的,按照租賃費金額的50%給予一次性返還,單個企業返還最高不超過10萬元。力爭全年新增各類民營企業300家、個體工商戶1500戶,爭創省、市級農民工返鄉創業示范園各1家。

    10.打造企業梯隊。以產值超億元和納稅超千萬元企業為重點,以規模以上工業企業為骨干,以小微企業為基礎,推進企業梯隊建設。重點扶持優勝美、天易金屬、金越軸承、森春機械、明華紡織、森普建材等產值超億元的優勢骨干企業做大做優;大力支持東磁電子、回音必、忠福、宜康等產值達5000萬元企業加快發展;深入實施“個轉企,小升規”培育工程,全力培育顏鈦、賽爾、路安、天安嘉一、中豪等一批小微企業,通過轉型升級、加大投資等措施,實現快速成長,早日“進規入統”。對首次納稅超1000萬元和500萬元的工業企業,分別給予企業管理團隊一次性獎勵20萬元和10萬元。力爭全年新增稅收超1000萬元企業2家,超500萬元企業5家,超100萬元企業10家。

    (五)增強企業發展活力

    11.增強創新能力。鼓勵和支持企業尤其是骨干企業、高成長型企業開展企業技術中心、研發中心、工業設計中心等創新平臺建設。支持迎駕建設國家級生態白酒研究院、應流建設世界一流水平研發中心、五洲新春建設冷成型研究所;鼓勵各類企業與高等院校、科研院所開展技術合作;支持霍山職業學校與企業開展“訂單式”技工培訓。高度重視人才引進工作,建設“人才公寓”,為全縣高層次人才創造優越的生活環境。力爭全年創建省級企業技術中心和技術創新示范企業各2個。

    12.打造工業精品。大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,強化質量管理,弘揚 “工匠精神”,塑造品牌文化,打造“工業精品”。支持企業爭創馳名商標、中華老字號、安徽老字號、政府質量獎、道地中藥材等,培育一批名企名品。建立工業精品展覽館,支持企業參加 “精品安徽·徽商中國”央視展播。力爭全年新增中國馳名商標2件、安徽工業精品2個、省級名牌產品2個、省級新產品5個、道地中藥材2個。

    13.培育專精特新。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,建立“專精特新”企業后備庫,制定專項扶持政策,培育一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業。對獲得省市級“專精特新”稱號的企業,當年技改設備投資達200萬元以上的,按照市政府中小企業(民營經濟)發展專項資金補貼標準另上浮5%予以獎補,單個企業技改投資獎補上浮部分最高不超過100萬元。深度對接省市專精特新發展基金,爭取盡快在我縣落地。力爭全年新增省市級“專精特新”中小企業各5家。

    14.推進兩化融合。大力實施“互聯網+制造” 行動計劃,推進企業研發、生產、管理、服務過程數字化、網絡化、智能化。支持企業“機器換人”,開展兩化融合貫標體系認證和“企業登云”,提升信息化水平,建設“數字化車間”和“智能工廠”。力爭全年培育省級“智能工廠” 2家、 “數字化車間” 4個、 “兩化融合”貫標企業2家、“企業登云”10家,“機器換人”20臺(套)以上。

    (六)暢通工業經濟循環

    15.暢通工業金融循環。強化政銀企擔合作,促進工業與金融良性互動,推動金融更好服務實體經濟。進一步完善金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法,落實“無還本續貸” “稅融通” “知識產權質押” “訂單質押”等金融政策,引導金融機構加大對龍頭企業、高新技術企業、重大技改、產業轉型升級、中小微企業發展支持力度。推動大別山擔保公司盡快加入省“4321”政銀擔體系,適度增加資本金,增強擔保能力。啟動并積極穩定運行產業發展基金,加快引進天使投資基金、創業投資基金、股權投資基金,加大企業上市(掛牌)服務力度,落實企業上市(掛牌)獎補政策,支持企業擴大直接融資,降低企業杠桿率。

    16.促進企業產銷對接。支持企業擴大銷售市場,實現企業生產與市場良性循環。嚴格落實政府采購促進中小企業發展的政策,通過預留采購份額、實行評審優惠、鼓勵聯合體競標等措施,提高中小企業參與政府采購活動的能力。加強外貿企業培育,支持企業“走出去”,鼓勵企業參加中博會、工博會、進博會、世界制造業大會等大型展會,支持企業依托大別山電商產業園等電商平臺開展網上銷售,發展跨境電子商務。對規模以上工業企業參加省級以上政府部門(經信、商務、農業、科技、旅游、貿促會等)及省級以上行業協會組織的國際性、全國性、區域性展會,分別給予參會企業展位費50%、40%、30%的補助,單個企業全年累計補助不超過10萬元。

    17.推動綠色循環發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,圍繞綠色化、循環化和可持續化,深入實施節能環保“五個一百”專項行動,推廣合同化能源管理和節能環保新技術、新工藝、新裝備,促進企業高效化生產運營。推進國家循環化改造示范園區建設,大力發展循環經濟,加快構建綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系。力爭全年實施節能改造、清潔生產、資源綜合利用項目各5個,創建國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠2家。

    四、保障措施

    18.強化工業強縣戰略。牢固樹立“工業強縣”核心戰略不動搖,進一步強化組織保障。縣工業及民營經濟領導組要加強統籌協調和督查考核,強化正向激勵機制,激發干部擔當有為。建立縣工業與民營經濟領導組每月例會、企業家季度座談會、半年工作總結會、年度表彰會的發展工業與民營經濟例會制度。堅持發展第一要務,將工業和民營經濟年度考評結果作為縣委對鄉鎮、園區和縣直相關部門領導班子評先評優的重要依據,形成爭先進位的工作氛圍和獎懲分明的考核導向。

    19.突出運行監測。完善企業運行分析預報制度,發揮職能部門對企業經營運行預測監測作用,定期召開專題會議對經濟運行中出現的問題進行評估、協調、督辦,及時解決企業生產經營中出現的困難和問題,確保工業經濟運行保持在合理區間。做好風險防范化解,充分運用“四色預警”機制,加強對企業用電、稅收、銷售、資產負債等情況的評估分析,提前對企業生產經營情況提出預報預警,對可能出現的較大風險進行防控并及時化解。

    20.強化政策扶持。繼續安排2000萬元支持中小企業(民營經濟)發展專項資金,主要用于兌現本年度各類支持工業企業發展的獎補政策,并按照市政府工業專項資金支持的范圍和標準足額配套獎補支持(凡享受過戰新基地政策獎補資金的項目,不重復享受市政府工業專項資金同類獎勵)。繼續安排80萬元專項資金,主要用于工業運行監測、工業企業“四色預警”和企業家培訓活動。加強國家、省、市產業政策研究和銜接,指導企業謀劃儲備項目,幫助企業爭取國家、省、市各類專項資金,力爭全年爭取各類工業獎補資金不少于3000萬元。

    21.培育企業家隊伍。大力宣傳優秀企業家創業創新典型,在霍山工業精品展覽館內設立杰出工業企業和杰出貢獻企業家、十強工業企業和突出貢獻企業家形象墻,樹立正向激勵導向,弘揚企業家精神,打造企業家社會。依法保護企業家合法的人身安全和財產安全,強化企業誠信建設,引導企業家自覺遵紀守法和主動履行社會責任。加強企業家教育培訓,提升企業家素養和經營管理水平。繼續舉辦企業家高校培訓班、“名師大講堂”等活動,力爭全年舉辦工業培訓班6期。制定人才引進獎勵辦法,支持企業建設院士、博士后科研工作站和技能大師工作室。發揮縣企聯等企業家組織的積極作用,培養年輕一代企業家,打造企業家梯隊。

    22.打造四最營商環境。嚴格落實各級各部門支持實體經濟優惠政策,嚴格執行“涉企收費進清單,清單之外無收費”,嚴禁擅自增設收費項目和提高收費標準,由縣督查室牽頭,開展企業減負專項督查,提振市場主體發展信心。常態化開展“四送一服”幫扶工作和暖企行動,對新招商入駐企業,由縣工業及民營經濟領導組選派優秀干部到企業開展“一對一”幫扶。加快推進“互聯網+政務服務”,推動公共數據全面整合共享,推行網上審批和線上線下互動,進一步優化簡化項目建設審批流程。提高執法水平,嚴禁違法違規對工業企業開展檢查、評比,在安全生產、環保等領域微觀執法過程中,要統籌兼顧,避免簡單化,不搞“一刀切”,禁止濫用行政權力干預企業合法生產經營活動。縣紀委監委機關對營商環境投訴問題建立快速反應機制,對隨意刁難企業發展、服務效能低下的單位和個人依法依規問責追責,著力構建親清新型政商關系,打造一流的“四最”營商環境。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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